Закон вводит понятие «побочных продуктов животноводства», и отдельным постановлением Правительства РФ № 1940 установлены основные требования к складированию, обработке и перемещению таких продуктов.
Сельхозтоваропроизводителям, чтобы соблюсти требования закона, нужны специализированные площадки. В Новосибирской области животноводством занимается 585 сельхозпредприятий. По предварительным оценкам, для создания площадок потребуется не менее 14 млрд рублей. В противном случае уже в 2023 году возникнет опасность сокращения поголовья крупного рогатого скота. Деятельность могут прекратить 343 сельхозпредприятия, включая крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальных предпринимателей. Единицы сельхозтоваропризводителей на практике уже имеют либо способны создать инфраструктуру по обращению с побочными продуктами животноводства.
«Закон вызвал, мягко сказать, много вопросов от сельхозтоваропроизводителей. Главный — это вопрос затрат и больших, непомерных штрафов, которые приведут к разорению. Штрафы в сотни миллионов. Многие мелкие хозяйства, у кого 300–500 голов дойного стада, вынуждены будут порезать скот и перестать заниматься производством молока», — прокомментировал Андрей Шимкив.
Прогнозируя последствия, к которым могут привести законодательно установленные требования по обращению с побочными продуктами животноводства, и принимая во внимание обращения сельскохозяйственных предприятий региона, Заксобрание Новосибирской области направило письма Первому заместителю председателя Совета Федерации Андрею Турчаку. На сессии в конце марта новосибирские депутаты единогласно поддержали обращение к председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину. В своём выступлении на заседании комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике Андрей Шимкив предложил рассмотреть возможность внесения изменений в постановление правительства относительно требований к складированию побочных продуктов животноводства без организации специализированных площадок. И разрешить использование и транспортировку таких продуктов, возникающих при разведении КРС, мелкого скота и коней, без их предварительной переработки и без проведения дополнительных анализов при внесении в землю в качестве удобрений.
Предложения внесены в проект решения комиссии с одним существенным дополнением, о котором тоже сказал Андрей Шимкив: установить переходный период в части исполнения Закона №248-ФЗ, который дал бы возможность сельхозпредприятиям подготовить документацию, определиться с земельными участками и средствами на строительство. По убеждению депутатов Новосибирской области, до момента принятия данных изменений нужно ввести мораторий на административные взыскания за неисполнение законодательно установленных требований. Андрей Шимкив подчеркнул, что абсолютное большинство региональных парламентов выразили поддержку обращению в правительство страны по поводу нового закона и обратился к депутатам Государственной Думы, коллегам из Федерального Собрания с просьбой поддержать сельхозтоваропроизводителей.
«Совет законодателей — эффективная площадка, на которой мы можем поднимать любые вопросы с мест. Вопрос по побочным продуктам животноводства — это живой пример, который касается аграриев всей страны», — акцентировал Андрей Шимкив.
Предложения Андрея Шимкива учтены в проекте решения комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии. Спикера Заксобрания Новосибирской области поддержал председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин и председатели законодательных органов разных регионов России — Адыгеи, Ставрополья, Ярославля. Протокол комиссии Совета законодателей направят в Госдуму и Минсельхоз.