Рост объёмов и потери для бюджета
Доля нелегального оборота табачной продукции в Новосибирской области на конец 2023 года составляет 14,7%. Это выше, чем год назад, когда объём нелегального рынка в регионе оценивался в 14,1%. Показатель также превышает средний уровень незаконного оборота сигарет по стране — 13,4%. Такие данные приводит АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» («ННЦК»).
Согласно данным АНО «ННЦК» и Росстата, в четвёртом квартале 2023 года объём нелегального потребления сигарет в Новосибирской области составил 3,7 млн пачек. Если раньше контрабандные сигареты в основном поставлялись из приграничного Казахстана, то сейчас также наблюдается рост объёма поставок нелегальной продукции из Сербии, Армении и других стран.
«В Новосибирской области проживает много молодёжи, студентов. Они готовы покупать больше дешёвой продукции. На продажах нелегального табака прежде всего наживаются производители нелегальной продукции. Однако складывается впечатление, что борьба с контрабандой не является приоритетной для местных властей», — считает проректор по молодёжной политике НГУЭУ Денис Обуховский.
По итогам четвёртого квартала 2023 года, по оценкам экспертов, из-за нелегальной продажи табака в регионе федеральный бюджет потерял более 341 млн рублей.
Слабая реакция на проблему?
УМВД по Новосибирской области за 4-й квартал 2023 года возбуждено только 3 дела об административных правонарушениях, не предоставлена информация о мерах по борьбе с нелегальным оборотом табачной продукции в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, отмечают в «ННЦК». Это затрудняет анализ работы правоохранительных органов в данном направлении. Помимо Новосибирской области, информацию не предоставили ещё два региона — Чукотский автономный округ и Саратовская область.
Известно, что в 2024 году в управление МВД по Новосибирской области поступило три заявления о продаже нелегальной табачной продукции в 16 розничных точках. Ответы не были получены в двух случаях, а в одном случае МВД перенаправило жалобу в Роспотребнадзор (КоАП РФ, статья 15.12).
В середине мая в Новосибирске был задержан начальник отдела Сибирской оперативной таможни по подозрению в получении взятки. По данным следствия, в период с января по февраль 2024 года таможенник и его сообщник подготовили фиктивные документы об уничтожении безакцизных сигарет, которые затем передали взяткодателю за вознаграждение в размере более миллиона рублей. Им предъявлены обвинения по ч. 6 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение взятки группой лиц в особо крупном размере) и грозит лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.
По мнению экспертов, незаконная торговля табаком и никотиносодержащими изделиями приводит к потерям законопослушных предпринимателей, повышает доступность нелегальных сигарет для несовершеннолетних и способствует общей криминализации рынка, создавая каналы нелегальных поставок для других видов товаров.
Сколько стоит бюджету один процент контрафакта?
По оценкам экспертов, ежегодный ущерб федеральному бюджету от нелегальных сигарет составляет более 130 млрд рублей. Законопослушные продавцы теряют около 10 млрд рублей в год в виде неполученной прибыли из-за нелегального табака.
В настоящее время обсуждается инициатива Совета Федерации и Счётной палаты РФ о передаче части доходов от табачных акцизов (до 15%) в бюджеты субъектов Федерации и наделении региональных властей полномочиями по контролю за розницей. Расчёт будет основан на объёме легальных продаж в каждом регионе. Таким образом, очистка нелегального табачного рынка в регионе напрямую повлияет на объём поступлений в региональный бюджет.
Нужны ли региону деньги на дороги, школы и другую инфраструктуру? Ответ очевиден.
Ольга Данилова, специально для портала Om1.ru.